编号:1504077640
类别:咨询建议
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标题:扶贫资格及内容
提交时间:2017-08-30 03:20
具体的扶贫资格,哪种人可以享受扶贫,怎么扶贫,如何扶贫
提问者:你猜  
夷陵区扶贫办
贫困人口识别和退出办法 一、识别和退出标准 识别和退出标准合一。采用“该户年人均可支配收入”+“有产业、不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全、养老有保障”多维核定的标准确定,不简单地以人均可支配收入数据为认定对象贫困或不贫困、退出或不退出的标准,各地要结合实际,综合考虑产业发展基础以及水、电、路等基础设施条件和教育、卫生、社会保障等公共服务水平;在算好贫困人口收入账的同时,综合考虑农户产业、住房、因学、因病、因灾等影响家庭开支的重要因素,更加突出“一有两不愁四保障”的贫困程度衡量指标。 (一)参照执行年度国家扶贫标准。农户人均可支配收入是否低于同期国家扶贫标准(农民年人均纯收入2011年2300元、2013年2736元、2014年2800元、2015年2855元),是评定其是否符合贫困识别标准的重要参考因素。测算农民人均可支配收入,由年家庭各类收入总和(包括自产自销的农产品价值)扣除生产经营性支出后,除以家庭常住人口数计算得出。同时,由于区域分布的不同,收支结构的差异性,对农户收入水平的测算不能简单地统一标准,要以当地群众公认的方法为准。 (二)统筹衡量“一有两不愁四保障”因素 1.有稳定的收入来源。每户都有一项以上增收致富的主业和一门以上就业创业技能。 2.不愁吃。口粮不愁,主食细粮有保障。 3.不愁穿。年有换季衣服,日有换洗衣服。 4.义务教育。农户家庭中有子女上学,落实生源地贷款,享受助学资金,能够如期完成学业,不会出现中途辍学现象。 5.基本医疗。农户家庭成员因患大病或长期慢性病,能够实现住院治疗或长期用药治疗,能够落实合作医疗报销和大病保险报销政策,额度较大的能够得到补充报销额度。 6.住房安全。改善危房贫困户住房条件,达到国家住房安全标准。 7.养老有保障。贫困农户参加城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、外出务工按规定享受灵活就业人员社会保险的或者企业落实了“五险一金”政策。 二、识别和退出程序 识别程序按照《湖北省扶贫开发建档立卡工作实施方案》(鄂政扶发〔2014〕13号)》有关规定执行。 贫困人口退出基本验收程序:贫困人口脱贫验收,实行“一普查二抽查三核查”。乡(镇)对村申报的脱贫人口逐户逐人核查,县(市、区)抽查比例原则上每乡(镇)不低于20%、市(州)抽样复查比例原则上每县不低于10%。省级核查比例原则上每个区域不低于5%,并采取第三方评估方式进行。执行上述程序,需要把握普查、抽查的重点: 一看脱贫要件是否具备。贫困人口真正脱贫,至少要具备三个条件,一是享受过扶贫政策,得到过扶持。二是观念得到转变,自我发展能力提高。三是有稳定的收入来源和增收渠道。 二看脱贫程序是否到位。村民小组提名→村民代表大会民主评议→形成初步名单→村委会和驻村工作队核实→村支书、工作队或帮扶责任人、贫困户三方认可签字→形成村级初选名单→公示→公示无异议名单报乡镇审核。对于脱贫结果,本人要认同、社会要认可、政府要认定。原则上,县(市、区)开展贫困人口脱贫验收,应于当年11月初完成。 三看脱贫档案是否齐全。包括对象准入情况、扶贫手册填报情况、享受扶贫项目情况等。为便于查看贫困人口脱贫信息,各地可结合工作实际制作表格。 贫困人口识别负面清单 一、在城镇购置商品房或异地自建(购买)住房的; 二、家庭拥有价值在5万元以上(含5万元),且能正常使用的家用小汽车、大型农机具(赠予除外)的; 三、在党政机关、企事业单位或国企有固定工作和稳定收入的; 四、私营业主和股东的; 五、连续性缴纳住房公积金、社保费和领取养老金基数高的; 六、现任村两委主职干部及其家属的; 七、家庭成员具有劳动能力,无正当理由不愿从事劳动的,不履行赡养义务的;有赌博、吸毒、好逸恶劳、家庭不和谐等行为之一的; 八、家庭承包耕地常年抛荒、流转、委托或长期雇用他人从事生产经营活动的农户;两年以上未回来居住的; 九、对群众有质疑不能做出合理解释或群众举报其不符合扶贫对象情形的。 对虽有上述情形,但因特殊情况,经综合衡量,未达到“一有两不愁四保障”标准,生活仍确处于贫困线之下,需保留其贫困身份的,须经村两委和驻村工作队集体研究,村民代表大会同意,公告公示后,按程序申报乡(镇)人民政府核查,报县级扶贫攻坚领导小组审批,并经县、乡人民政府主要负责同志签字后,可以采集信息录入系统。但属于该清单中一、三、四、六、八等几种情况的,必须坚决剔除,绝对不允许保留。 扶贫采取的方式有产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、交通扶贫、水利扶贫、光伏扶贫、金融扶贫、搬迁扶贫、通信扶贫、科技扶贫等方式,具体落实措施请向村委会及镇扶贫办详细咨询。
 
回复时间:2017-08-30
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